近日，中国中药协会中药材信息中心发布的监测报告显示，与去年同期相比，包括中药材常用的大宗品种在内的537个药材品种中，5月份涨价的药材品种共有371个，占总量约69%。
与此同时，由于5月份欧盟《传统植物药注册程序指令》开始全面实施，未经注册的中药不得在欧盟市场上作为药品销售和使用，中药材在欧盟市场遇阻。
是什么导致中药材在国际国内市场的“冰火两重天”？中药行业究竟如何健康发展？
国内中药市场火爆异常
继1988年、1992年和2003年“非典”之后，中药材正进入最猛的第四轮涨价潮。根据中国中药协会的监测数据，2010年全国市场537种中药材中有84%涨价，平均涨幅为109%，涨幅超过100%的品种多达96个，其中28%的中药材涨幅超过51%，2%超过300%。以常用药太子参为例，一年间，每公斤的价格已经从50元涨到500元，此外冬虫夏草、阿胶、西洋参、三七、牛黄等都位列涨幅榜前茅。
记者为此走访了几家药店，店主普遍反映近段时间中药材的涨价太厉害了，“中药价格一直在涨，像西洋参之类的最近都涨疯了，我们现在进货量都不大。”某连锁药店主管告诉记者，很多中药材都是按照老顾客要求的量进货，不会大批量购买，避免积压的风险，“因为价格都是按照进价定的，现在价格太高，又不知何时会降，风险比较大。”
对此，很多买药的顾客也表示中药价格有些“虚高”，“我连续吃了一年的中药了，药价一直在涨，就没见着降，以前抓一周的药三四百块，现在要六七百块了。”正在药房买药的吴先生说，现在中药价格被“炒”起来了，因为大家越来越关注养生保健，中药更受青睐，“可是如果再这样一直涨下去，恐怕大家都该吃不起中药了，买方市场的萎缩也并不利于中药行业的长期发展。”
随着近年来社会对中医药的重视程度提高，导致中药材的需求量上升，加上干旱等自然灾害的影响造成中药材减产，中药材的价格在一定程度上被推高。“但造成近期价格疯涨的最重要原因还是热钱涌入，很多资本从房地产、股票等市场撤出，瞄准了中药材这个新的投资途径。”有业内人士指出，中草药种植成本增加了，但是疯涨的价格却没有转化为药农的收益，而是越来越多人涌入销售链条，多重代理层层加价，最终游资和中间商点燃了国内中药材市场的熊熊“虚火”。
国际市场冷冷清清
中药在国内市场的“高烧”未退，在国际市场又迎来了“寒流”。欧盟《传统植物药注册程序指令》从今年5月1日起全面实施，未经注册的中药不得在欧盟市场上作为药品销售和使用。而截至目前，没有一例中药通过注册。
2004年4月30日，欧盟颁布的《传统植物药注册程序指令》正式生效。该指令规定，传统草药要获得在欧盟市场销售的许可，必须进行注册。欧盟对中药饮片、中药材和中药提取物，仍然作为保健品和农副产品允许在欧盟使用，主要针对的是中成药，即六味地黄丸、逍遥丸、牛黄清心丸等，这些中成药作为药品必须在欧盟注册才能上市。在指令生效之前已经在欧盟市场销售的中药产品，被给予了7年的过渡期，在2011年4月30日之后，没有注册并获得销售许可的一律禁止销售。
面对这样的规定，国内很多中药生产厂商开始考虑如何通过注册，但需要面对的困难却不易解决。“过高的注册"门槛"成为中药难以通过注册的主要原因。”卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强表示，虽然指令中的注册程序比西药有所简化，但由于难以拿出过去15年的药用史证明，再加上数百万元的注册费用，不少中药企业望而却步。
业内人士指出，根据欧盟规定，所注册的草药必须在欧盟境外至少有30年的药用历史，在欧盟境内至少有15年的使用历史，以证明草药的安全性和有效性。可是，提供中药在欧盟市场具有15年使用历史的证明很难。像六味地黄丸、乌鸡白凤丸等经典中成药，早在1995年之前就已经进入欧盟市场。但是，即使连同仁堂(600085,股吧)这样的百年老店也难以提供在欧盟各国市场具有15年使用历史的证明。因为在2004年以前，中药出口欧盟各国的海关记录都是按照食品或保健品，而不是按照药品登记的。
此外，由于中国现有的中药厂的各种软硬件设施都不符合欧盟要求，要按照欧盟要求注册，各类投入就非常庞大。即使按照简易注册程式，一个中药品种的注册费就需要约80万人民币，要通过相关认证生产设备等硬件投资需要400万元以上，培训和专家指导等软件投资需要400万元左右。而一个中药企业显然不会只经营一种中药，成百上千种的产品累加起来，企业根本无法承受。而且即使投入这么多，产品进入欧盟市场后能否卖出去，也还很难说。
对于欧盟苛刻的注册要求，王国强表示，如果按西药的标准去衡量评审中药，是不科学不符合实际的，“要用中国的药典标准去评审，中医药走向世界一定要坚持中国的标准，欧盟这样的规定，西方国家对中医药的需求、认知逐渐改变的情况下，我们中医药也正是要提升中医药的科技含量以及生产技术的引进，这方面我们正在努力。”
中药行业发展要标本兼治
由于无法顺利通过欧盟注册，近年来我国中药出口呈现一增一降的情形，即中药材提取物的比例连年增长，而中成药份额逐年缩小。据统计，中药提取物年进出口总额为6亿美元，其中出口5.3亿美元，占中药出口比重的40%以上。中药材的“内火外寒”伤了很多人的心，国内市场是高价买不到药材，国际市场是药材贱价也卖不出去。这除了让国内的普通患者负担更多医药费外，也阻碍了整个中药行业的发展。
据了解，目前临床常用的102种中成药已进入《国家基本药物目录》。国家基本药物目录的中成药不能自主调价，因此中药材虽价格普涨，但以中药材为原料的中成药涨幅并不显著，中药材价格上涨给产业链下游增加的生产成本只能靠企业内部消化。受中药材价格大幅上涨影响，大部分中药企业利润普遍降低。数据显示，2010年中药工业的总产值达到3170多亿元，但利润仅有300亿元左右，整个行业毛利率只有约10%。
而就在最近，更有某些制药厂被曝光存在虚假用料等问题，用苹果皮代替板蓝根、用地瓜干冒充何首乌……虽然有的未经证实，但也是无风不起浪，中药材造假有愈演愈烈之势。药材价格“虚高”与中成药价格“虚低”的矛盾进一步激化。
业内人士称，近年来天然绿色的中药需求持续增加，供给却呈下降趋势。据统计，包括滋补、养生药在内，中药年需求量已高达70万吨。从2000年开始，国内中药材种植面积就以每年20%的速度在递减。
中药行业的发展受阻，短板逐渐显现。
“中药行业是典型的药材资源依赖型产业，应加强中药资源保护。”业内人士纷纷表示，如果中药有了政府指导价，中药材的价格就不会这样毫无约束。目前除了加强市场监管外，有必要对大宗药材实行战略储备，从数量和质量上保证所需中药材品种的供应，避免出现供应断档、价格飞涨和假货横行现象。
此外，中药材要尽快制定出行业的质量标准，要更加重视中药研究的规范化和中药种植乃至生产的规范化。为了更好地发展，更快地走出国门，中药行业的健康发展“治标”更要“治本”。
