剧透不能停。在孙志刚空降贵州后,人们纷纷猜测贵州招标何时开始。现在不用猜了,小风接到线报,贵州招标方案已经形成内部征求意见稿,正在小范围内进行意见征询。
【公开招标及价格谈判品种省级中标后将直接采购,不再组织区域谈判】:根据方案,公开招标采购品种主要包括竞价药品(指同品规投标企业数为3家或3家以上)和议价品规(同品规投标企业数为1家或2家的药品品规)。竞价品规在经过双信封评审后,将由省级选择中标企业和候选中标企业。而议价品规在采取经济标评审后,直接由省级组织开展价格商议采购。这与目前福建、江苏、广西等省招标方案省级入围后各区域再组织谈判有很大的不同,即省级中标后,各区域将直接采购,这对药企相对来说是一个利好。同时,贵州方案中,在公开招标采购的采购方式中,也不再有采购金额的限制要求,某种程度上而言,这也是充分考虑了当地的实际经济水平和医疗需求。
【限价制定竟然采取随机抽取方式】方案中,在限价制定依据一栏中,明确表述:将随机抽取全国六省最近一次药品集中采购(基药和非基药)的平均中标价格。(随机抽取?难道说,方案制定者看多了发哥主演的电影“财神”?规则定不了的让扑克牌来决定?如果随机的话,公平性又何在?这又不是在玩“双色球”与“30选7”?!更有意思的是在限价制定原则中,对竞价品规和议价品规的限价制定中,又出现了六个省的字样。一会儿六个省的平均中标价作为依据,一会儿七个省中位价(竞价)和次低价(议价)作为限价。如果七省均价有意义的话,为什么不说明这就是上限价?如果没有意义的话,不如直接说取六省价格作为依据。方案能够写的如此粗糙,也实在是一件很不容易的事情。
【议价品种仅一家的竟然有机会上调价格?】依据方案,公开招标采购的议价品种仅一家的,企业第一轮报价不高于限价直接入围。如高于限价的企业要进行第二轮报价,第二轮报价不高于限价的入围,第二轮报价仍高于限价但降幅大于5%的,由议价专家委员会进行投标,票数过半的,予以入围。(假设,某议价品种只有一家,限价为10元,根据规则,厂家完全可以报一个高于10元但降幅5个点后,仍然大于等于限价的价格)。如果专家半数投票通过,维持原有中标价甚至略有上浮都是很有可能的事情。这在全国各省直取最低价的大环境下,也算是一个利好。但前提是,这个品种一定要“过硬”。
【综述】
贵州方案略显宽容祥和,既考虑到了执行国家有关药品集中采购政策的现实性,也从实际出发,体现了自身对当前招标现状的独特理解。如果全国招标都这样开展,倒也不错。